亚太经济整合的“竞速赛”

　　“跨太平洋伙伴关系”（TPP）谈判结束了第18轮谈判，日本作为正式成员在谈判即将结束之际加入其中。由此，TPP或将成为亚太地区最大的经济整合机制，除此之外，多边或者双边的自贸区建设也在并行推进，在亚太经合组织之外，整个亚太地区的贸易、投资一体化进入了“竞速赛”的时刻。这不仅是速度的比拼，也是驾驭时局能力的对弈。

　　7月15日，TPP第18轮谈判在马来西亚开始，而日本自民党在7月21日的参议院大选中获得胜利，这也为安倍内阁推进经济改革提供了政治基础。早在2010年，时任首相的菅直人便表示会考虑加入TPP谈判，但是日本朝野两党处于对立之中，“扭曲国会”不仅让首相短命，而且改革方案很难通过，TPP这样关系重大的议题，要取得共识更难上加难。今年3月，安倍晋三就宣布加入TPP谈判，但直到赢得参议院大选之后才正式加入其中。

　　日本加入TPP谈判之后让这个未来自由贸易区的规模和技术含量都在增强。美日两大国再加上一些亚太小国组建了这一高级别的自由贸易区，而且这个组织声言对亚太经济合作组织（APEC）成员是持开放态度的，如果谈判顺利，加入其中的国家可能还会增加。一开始TPP是几个小国倡议而开启的自由贸易谈判框架，而后美国介入并主导了这一谈判进程，尤其是在美国提出重返亚太战略之后，TPP被认为是美国加强在亚太影响力的战略工具。在日本加入其中之后，“围堵”中国的阴谋似乎有了更大的可信度，但是经济贸易自有其逻辑，地缘战略的想象只能简化经济问题的复杂性。

　　TPP并非某个国家的工具，而是一个自由贸易的平台，尤其是在东亚经济增长比较快的时候，无论美国还是日本都想恢复其在东亚市场的影响力。美国金融危机之后，奥巴马的振兴计划中不仅有量化宽松，还有再工业化、出口倍增、页岩革命、新技术开发与应用等等，这些都需要建立更加紧密的市场联系，尤其是在贸易与投资方面，美国希望将TPP作为21世纪自由贸易的试验田和范本。而安倍晋三上台之后也提出了日本振兴计划，在6月份通过了一份近百页的政策文件，加入TPP既可以为日本的商品、资本寻找到目的地，也是以外力推动日本经济改革的一条新路径。换言之，美日加入TPP是有真实的经济利益需求的。WTO谈判几乎停滞，而APEC只是亚太地区的论坛，要让太平洋“变窄”就需要更加切实有效的制度安排。TPP可以被视为一种尝试，而且是亚太地区贸易自由化进程中的一部高配置“跑车”。参加这场竞速赛的还有中日韩自贸区建设、“东盟+6”构建的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），以及中美之间即将开始的投资保护协定的谈判等等。

　　在过去几十年中，亚太地区是全球经济最活跃的板块，中美日等大国竞相在此加强区域间的经济整合也是势所必然。经济与战略最大的分别是前者是非零和的竞争，就像赛车游戏中的“竞速赛”与“破坏赛”一样，破坏赛以毁灭对手作为目标。应该说亚太地区的经济格局中存在着多重“竞速”游戏，除了大国之间的经济竞争之外，还有区域组织之间的成长比拼。从亚太贸易格局而言，中美之间的竞赛有被夸大之嫌，因为离着终点还有相当距离，而日本、东盟并没有被落下太远。TPP与RCEP之间的竞速也是刚刚开始，而这并非零和竞争。RCEP主要成员是东盟与中、日、韩、澳大利亚、新西兰、印度六国，自2012年东盟峰会期间开启。RCEP的建构叠合着“东盟+1”的自由贸易区的模式，中国与东盟自贸区已经运转，此外中日韩三国的自贸区谈判也正式开始，只是囿于目前外交障碍，谈判进展不顺。对各种各样的区域经济组织而言，这是一个新的“集团”时代，没有哪个国家可以单打独斗，必须置于国际组织关系之中，唯有如此才能获得更多的资源与机会。

　　当人们认为TPP与RCEP实为中美之间的大博弈时，中美在战略与经济对话上同意展开投资保护协定的谈判。因此，以敌友的二元眼光看待当下亚太的“竞速”游戏是不合时宜的。各种经济合作组织的建立，其目标是更加统一、同质的市场体系，打破商品、服务、技术、劳动力之间的流动障碍，激活市场的活力与效率，助力各国经济增长。

　　当然，无论TPP还是中美投资保护协定都有各种障碍，亚太地区的活力与多元性并存，要达成共识就必须妥协，需要寻找各方认可的最大公约数。以TPP为例，安倍虽然希望为日本汽车寻找更大市场，但是他不得不考虑日本的农民，日本的农业一直处于受保护状态，一旦开放，日本农业将遭遇重大冲击，而作为自民党票仓的农民可能会“反水”。安倍在访美期间希望在TPP框架中订立例外条款，保护日本农业。同样，越南、马来西亚也希望在国有企业、政府采购方面有“例外”；而美国的汽车业则不希望日本企业巨头攻城拔寨。

　　经贸领域的“竞速”游戏不可能毕其功于一役，没有终极的冠军，只有赛段或者“单圈”冠军，要赢得阶段性胜利，就需要提高赛车的装备，也需要一流的驾驶技术。中国除了深入推进改革，夯实经济基础之外，还需要增强参与或者主导国际经济合作议程的本领，当然，前提是对这场竞速游戏持“开放”态度。（文章来源：新金融观察）