一、酒泉市光电产业发展现状和资源禀赋

　　国内第一个大型荒漠太阳能光伏发电项目敦煌10MW光伏并网发电项目的招标，标志着我国光伏发电场建设进入了大型化商业运营的新时代，也意味着酒泉市太阳能产业发展将迎千载难逢的机遇。特别是太阳能资源丰富、土地平坦开阔、地质地形条件优越、电力上网便捷、交通运输便利、供水源有保障，完全符合太阳能发电项目建设要求，产业发展潜力巨大，开发利用前景十分广阔。

　　1、政策环境优越。国家“十一五”规划中明确指出：要加强太阳能、风能、生物质能等清洁型可再生能源的合理开发利用。2006年初国家颁布实施了《可再生能源法》，并相继出台了12项配套政策法规，制定了可再生能源发电优先上网、全额收购、税收优惠以及社会公摊的政策。2007年9月国家发布的《可再生能源中长期发展规划》提出，要建设若干个太阳能光伏发电示范电站和太阳能热发电示范电站。这些都为我市太阳能光伏产业的跨越式发展指明了方向，提供了有利的政策保障。

　　2、资源优势明显。 (1)太阳能资源丰富。酒泉地处内陆地区，日照时间长，属温暖带干旱性气候，全市年平均日照时数为3033.4—3317.5小时，年日照百分率为68—75％，全年太阳辐射总量在145—154千卡／平方厘米，属国家光热资源分布一类地区，仅次于西藏，是太阳能发电的理想地域，也是典型的光能资源富集区。加之酒泉地处西部内陆地区，境内地势平坦，大部分区域为荒漠戈壁，特别适宜建设大规模光伏发电站。(2)发展光伏产业所需的硅资源储量丰富。酒泉高品位石英石、石英砂矿产资源分布较广，属于石英砂富集区，目前已探明的石英砂、硅石(石英石)储量主要有：佥塔县1000万至3000万吨、嘉峪关市5000万吨、瓜州县1000万吨，平均品位在95％以上。上述矿产多属露天矿体，易开采，品质好，开发前景十分广阔。此外，酒泉境内的阿克塞县是我国重要的石棉资源生产地，石棉尾矿资源达6000万吨以上，石棉尾矿富含丰富的高纯二氧化硅，利用尾矿资源提取包括硅资源在内的多种非金属具有广阔的前景。储量丰富的硅石资源，为酒泉发展光伏产业提供了充足的原料保障。

　　3、区位条件优越。酒泉是甘肃西部乃至西陇海兰新线经济带最具发展潜力的地区。东距兰州750公里，西距乌鲁木齐1122公里，处在兰州与乌鲁木齐的中心，北边通过甘肃省唯一的马鬃山口岸与蒙古国通商，南与青海经济重镇格尔木及柴达木盆地相连，地处甘肃、新疆、青海、内蒙古四省区结合部，具有承东启西、展南拓北的优越区位条件，是东西两大省会(首府)城市和南连北出的战略支撑点。

　　二、已经开展的工作

　　一是编制总体规划。按照“统一规划、集中布局、配套发展”的原则，  已正式委托上海电力设计院有限公司编制《酒泉市太阳能规划》，争取于7月底可以完成并交我市组织审查。

　　二是启动首个太阳能光电项目。3月20日，我市敦煌10兆瓦太阳能并网发电示范项目经过国家能源局在北京招标，现已确定中标单位为中广核能源开发有限责任公司联合体(中标价1.0982元／千瓦时)。经过我们争取，国家能源局安排由国投华靖电力控股有限公司在敦煌再开展一个10兆瓦光伏并网发电示范工程，并参照特许权招标工作的有关要求，同步开展项目核准的相关工作。

　　三是加大项目前期工作。在金塔县启动了100兆瓦大型光伏发电示范项目前期工作，目前正在进行实地搜集资料、实地  踏勘选址等工作，预可研即将完成。同时，为利用我市相对充足的水资源进行太阳能资源综合开发利用，在金塔县白水泉启动了5万千瓦太阳能热发电示范项目前期工作，该项目已取得省发改委同意开展前期工作的复函，将于2010年完成前期工作并开工建设。

　　三、发展思路及保障措施

　　为保证我市太阳能光电产业健康、有序、快速发展，实现资源利用的节约化和经济效益的最大化，按照“以政府为主导，以企业为支撑，园区为载体的管理模式，向产业的上下游延伸，一次规划、分步实施、统一标准、集中管理”的思路，力争到2010年，全市太阳能发电装机容量达到200MW；  到2015年全市太阳能发电装机容量达到2000MW，形成1500吨高纯多晶硅材料生产能力，  光伏电池及组件生产能力达到1000MW；到2020年全市太阳能发电装机容量达到10000MW，高纯多晶硅材料产能达到6000吨，光伏电池和组件生产能力达到2000MW，在高纯度多晶硅、高转换率电池等一些核心技术上，达到世界先进水平。提出以下政策措施：

　　1、加强组织领导。建议成立酒泉市太阳能光电产业发展领导小组，由市政府分管领导任组长，发改、建设、国土、环保、水务、气象、工商、税务、供电等有关部门主要领导为成员，负责研究协调解决产业发展中的重大问题。领导小组办公室设在市能源办，具体负责光伏产业发展日常工作，提出全市光伏产业及园区建设总体发展目标和工作指导意见，做好项目引进以及前期工作的配套服务，领导小组各成员单位指定专人负责配合开展相关前期工作。同时，在全市范围内抽调熟悉经济工作、业务能力较强的骨干人员充实市能源开发办公室，进一步加强工作力量。

　　2、制定发展规划。在实地踏勘的基础上委托上海电力设计院有限公司按照我市提出的总体发展目标，编制完成酒泉市太阳能资源开发利用及配套产业发展总体规划，并在总体规划的基础上，根据各地实际情况，分区域制定多个光伏产业园区规划细则，进一步强化项目建设管理。同时，出台酒泉市太阳能开发项目建设管理办法及技术规范，从建设光伏产业新高地的要求出发，规定项目建设的阶段性发展水平和技术要求，鼓励和引导具有发展潜力的光伏发电高新技术企业来本地区投咨。

　　3、规范运行机制。建议我市光电产业开发采取政府主导，企业支撑，园区化管理的运行机制。成立酒泉市太阳能光电产业园区建设管理公司，负责光电产业园区建设管理工作，打捆完成项目预可行性研究、接入系统方案、环境评价、水土保持以及地质灾害评估等所有项目前期工作，使项目具备上报核准条件，投资商一旦签约，即可马上进入核准建设程序；也可以从项目的前期工作、项目建设及建成后的运行管理等方面，为业主提供全方位、一条龙服务，以滚动开发的模式为入驻园区的企业提供一个较为公平的投资建设平台。园区管理公司在市政府的领导下，利用统一管理的规模优势，积极引进光伏发电配套产业，鼓励国内外大型光伏产品制造商进入园区投资建厂，进而形成从原料加工、产品制造、工程建设一直到发电运营、检修维护等的完整产业链。

　　4、设立光电产业基金。我市太阳能光电产业尚处起步阶段，前期测光、编制规划及项目前期工作需大量资金投入。为确保该项工作顺利推进，建议市上设立光电产业基金，并列入财政专项预算，用于光电产业发展前期工作。

　　5、制定优惠政策。加强先进光伏技术的组装配套和创新，加大资源开发的科技含量，提高资源的利用率。围绕国家支持新能源和高科技含量产业的优惠政策，制定出台地方支持光电产业发展的优惠政策和措施，积极推进新科技成果的转化推广和产业化发展。积极支持光电企业申报国家高技术产业化重大专项，争取国家有关资金支持。

　　6、强化人才培养。支持市内高校开设相关专业课程，吸引国内外著名大学和科研机构在酒泉建设大学生社会实践基地和光电新技术研发试验基地，培养更多的专业人才和高级技工；采取优惠和鼓励政策措施，引进国内外专业技术带头人和高级管理人才，吸引他们到酒泉创业。搞好在职人员的再教育和技术培训，优先推荐外地高校酒泉籍毕业生和本地高校毕业生到光电发电企业及配套产品生产企业就业。（文章来源：中国甘肃网）