近日，巴基斯坦商务部长赫拉姆-达斯特吉在会见到访的中国纺织品进出口商会代表团时表达了希望尽快展开中巴自贸协定（FTA）第二阶段谈判的愿望，这已经不是巴基斯坦方面第一次有这样的表态了。

　　资料显示，中巴两国在2006年签署了FTA，原计划于2013年落实的第二阶段目前却仍在谈判之中。那么究竟是什么原因造成了中巴FTA第二阶段谈判迟迟未能完成？

　　巴方期待更多

　　中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎在接受国际商报记者采访时指出，中国和巴基斯坦之间一直保持着很好的关系。两国早在2006年就签署了中巴自由贸易协定，然而随着双方经济的发展，当初商定的一些条款已经逐渐无法满足双边经贸的需求了。

　　周戎指出，对于中巴FTA，巴基斯坦方面的期待更多。巴基斯坦认为中国的出口产品竞争力更强，实施FTA后对巴基斯坦纺织业、制革业和制鞋业产生了冲击。相比之下，巴基斯坦产品在中国市场却没有太多竞争力。

　　此外，随着中国与越来越多的国家签署了双边和区域贸易协定，周戎表示，巴基斯坦也就有了比较，感到中国对巴基斯坦的贸易优惠力度没有其他国家大，而此会进一步削弱巴基斯坦的产品在中国市场的竞争力。

　　资料显示，巴基斯坦是目前唯一同中国达成自贸协定的南亚国家。目前中巴FTA仍处于第一阶段，第一阶段涵盖了约7500个种类的商品，其中双方有35%左右的商品享受0~5%的关税征收标准。原定于2013年落实的第二阶段目前仍在谈判之中，截至2016年12月，两国已经进行了七轮谈判。

　　至于中巴FTA第二阶段谈判会“拖”这么久？周戎坦言，主要问题在于就一些细节问题，中巴还未达成共识。比如，目前中巴双方有35%左右的商品享受零关税，巴方希望未来5年，巴基斯坦能有70%的商品享受零关税；未来10年，巴基斯坦90%的商品可以享受零关税政策。同时巴方希望中国能将降税的时间延长至20年等。“实际上，根据中巴FTA第一阶段协议，双方本承诺在5年内将90%的商品关税降至0~5%，可是现在巴基斯坦方面希望放缓这一进度，给巴方传统产业更多成长空间。”周戎说。

　　周戎强调，“当然，这只是巴基斯坦单方面的想法，具体内容还需要双方在伊斯兰堡谈判或新一轮谈判中进行商榷”。

　　产业合作是根本

　　尽管还未完成第二阶段谈判，但中巴FTA带来的积极效应已经显现。

　　数据显示，2015年中巴双边贸易额达189.3亿美元，同比增长18.2%。2016年1~10月，双边贸易额达154.1亿美元。目前，巴基斯坦是中国在南亚地区第二大贸易伙伴。

　　巴基斯坦驻华使馆商务参赞伊克巴尔强调，中巴FTA确实为两国贸易带来突飞猛进的发展。

　　不过需要注意的是，中巴之间也存在贸易不平衡问题。数据显示，巴基斯坦向中国出口额约25亿美元，从中国进口75亿美元，比例接近1：3。

　　对此，周戎说，贸易不平衡问题就是巴方希望通过第二阶段谈判改变的。比如巴基斯坦就期待大幅提升棉花等传统商品的对华出口，因为棉花是巴基斯坦对华主要出口产品。

　　不过，周戎也强调，所谓的贸易不平衡问题很大程度上是由于中巴经济发展程度差异客观导致的，不是单纯通过FTA优惠来改善的。

　　伊克巴尔就指出，除传统商品外，丰富出口商品的多样性、提高商品的附加值才是巴基斯坦改善贸易不平衡问题的关键。具体到巴中合作，巴基斯坦的产业结构单一，因此，需要吸引中国企业到巴基斯坦投资，将更多的制造业资源带到巴基斯坦，通过产业合作提升巴基斯坦当地产业的竞争力，从而推动其在两国贸易中份额的增长。“中巴两国的FTA谈判一直是在友好的气氛中进行，目前巴方的这些忧虑应该说只是小小的插曲，不影响中巴两国关系的大局。”周戎强调。（文章来源:中国商务新闻网）