习近平主席今年9月在哈萨克斯坦访问时提出，要创新合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。”新疆应抓住机遇，发挥独特优势，全面推进对外开放，把新疆建设成为“‘丝绸之路经济带’上的核心区”。

　　一、“ 丝绸之路经济带”提出的战略背景

　　“丝绸之路经济带”是在古“丝绸之路”概念基础上发展形成的一个新的经济发展区域，是在我国深入贯彻落实十八大精神，为全面建成小康社会目标而奋斗的背景下，面对复杂多变的国际形势，着眼于为我国国内发展争取更好的外部环境提出的重大战略构想。建设“丝绸之路经济带”，对于稳定我国周边环境，提高开放型经济水平，增强对外部经济环境的塑造力，促进我国区域协调发展都有重大的战略意义。

　　部分“丝绸之路经济带”相关地区已经纷纷提出各自的战略定位，陕西提出“打造成丝绸之路经济带的新起点和桥头堡”，甘肃提出“打造‘丝绸之路经济带’的黄金段”，西安、酒泉、连云港、兰州等经济带沿线城市也纷纷开始研究自己的定位：西安表现出领头羊的姿态，提出要建成“丝绸之路经济带”的核心城市和中心城市；酒泉市提出酒泉是“丝绸之路经济带”上的重要节点城市；连云港提出将建设好“丝绸之路经济带”海上门户，努力建设“丝绸之路经济带”东方桥头堡；兰州则提出将力求把兰州建成“丝绸之路经济带”的核心节点城市。

　　在自治区党委八届六次全委（扩大）会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤指出，新疆要抓住机遇，以建设“丝绸之路经济带”为契机，全面推进对外开放，努力将新疆建设成“丝绸之路经济带”上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心和医疗服务中心，建设成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，建设成“ 丝绸之路经济带”上的核心区，明确了新疆在“丝绸之路经济带”建设中的战略定位。

　　二、新疆在“丝绸之路经济带”建设中的战略选择

　　一是要充分发挥地缘优势，继续推进“内引外联、东联西出、西来东去”的向西开放战略，当好“丝绸之路经济带”国内段和国际段的连接桥，实现高效互动、顺利运转，当好推动者。新疆要结合两大历史任务，发挥地缘优势，充分调动与周边国家现有的合作资源，发挥排头兵的作用，当好开拓者；要推动国家充分认识新疆的独特优势，着眼于更好地发挥我国在“丝绸之路经济带”中的主导权，争取政策倾斜，并集中优势资源支持对外交流合作；要积极探索建立更加有效的通关制度，提高通关效率，提升开放水平，努力将新疆建设成为“丝绸之路经济带”的核心驱动区。

　　二是要充分发挥新疆在建设“丝绸之路经济带”中的政策优势，用好各项政策红利。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。新疆应加快落实包括援疆政策在内的上述各项优势政策，在“丝绸之路经济带”建设中抢得先机。按照政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的总要求，推动与经济带沿线各国在政治、经济、人文、安全等领域的交流合作，与沿线国家建成互信友好、繁荣富裕、安全稳定、亲密和谐的合作关系。

　　三是充分发挥环境和资源优势，用好差别化产业政策、有序承接东部产业转移。一方面要继续加大自然生态系统和环境保护力度，加快构建生态环保示范区，加快建立环境保护生态补偿机制；另一方面要用好差别化产业政策，创新产业援疆模式，高水平承接产业转移，让更多生产型优势企业落地到新疆，支持内地企业依托新疆优势，就地发展面向国外市场的精深加工，带动新疆产业、物流、人才、服务、金融等各个方面的发展；同时，要加快建设开放、开发先行区和创新试验区，积极探索与经济区相关国家和省市基础设施互通、市场共享、生态共保、要素资源互动等机制，逐步打破行政壁垒，加强全区域合作，更好地集聚、配置资源，有序承接东部产业转移，最大程度释放改革红利。

　　四是要充分发挥金融、贸易优势，争取在新疆设立“国家金融改革开放综合配套创新试验区”和“中国—中亚自由贸易园区”，在此基础上将新疆打造成为“丝绸之路经济带”的金融中心和贸易中心。要在风险可控前提下，争取在人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币跨境使用等方面先试先行。在建设融资、清算、金融市场、外汇交易等中心的基础上，将新疆打造成为“ 丝绸之路经济带”的金融中心。通过建设融资中心，加大融资力度，建设双边、多边的货币合作发展基金，条件成熟后与中亚国家建立货币联盟；通过建设清算中心，争取人民币对中亚国家的货币清算在新疆进行；通过建设金融市场中心，把国家的优惠政策扩大到更多地区；通过建设外汇交易中心，把涉及中亚国家的外汇交易中心建立在新疆。完善口岸管理体制，加强口岸基础设施建设力度，推进通关便利化改革；通过完善中国—亚欧博览会等平台机制，探索中国—哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心与喀什、霍尔果斯经济开发区开发建设的新模式；主动参与与中亚国家的自贸区谈判，争取早日在新疆设立中国—中亚自由贸易园区。

　　五是充分发挥历史、人文和其他优势，做好基础设施建设、物流产业发展和城镇化规划工作，形成科学合理的建设、发展格局。一是要做好新疆与内地、新疆与中西亚各国的航空、铁路、陆路交通基础建设和设施互联互通工作，加快推进中吉乌铁路、中巴铁路等项目，加快其他面向国内和周边国家的交通大通道建设，进一步发挥新疆的区域优势；二是要加大物流业发展力度，坚持“硬件”与“软件”

　　建设相结合，加快构建布局合理、功能完善、衔接顺畅、安全高效的综合运输体系，以交通枢纽带动大物流，以大物流带动大产业；三是要积极优化城市空间布局，既要发挥好乌鲁木齐市等中、大城市的辐射带动作用，也要加快发展一批区域性卫星城市和中心集镇，形成多层次、科学合理的发展格局。（文章来源:兵团日报）