近年来，江苏省商务系统按照省委省政府的统一规划和部署，进一步统一思想，凝聚共识，切实增强机遇意识、责任意识，启动了“一带一路商务创新引领”工程，推动贸易、投资、工程承包和境外产业园区加快在“一带一路”沿线布局。

　　近年来，江苏省企业走出去规模不断扩大，速度加快。2016年，全省赴沿线国家投资项目222个，协议投资额30.9亿美元，同比增长18.7%和13.1%，分别占全省同期总量的20.8%和21.7%。今年一季度，在“一带一路”沿线国家新增中方协议投资额7.2亿美元，同比下降30.9%，降幅窄于全省22.4个百分点，占全省总量的42.6%，较去年提高了13.9个百分点。截至目前，江苏省赴“一带一路”沿线国家投资已覆盖54个国家。

　　柬埔寨西哈努克港经济特区是由红豆集团为主导，联合中柬企业在柬埔寨西哈努克省共同开发建设的国家级境外经贸合作区，是“一带一路”上的标志性项目，紧邻柬埔寨唯一的国际深水港码头——西哈努克港及西港国际机场，致力于为企业搭建“投资东盟，辐射世界”的集群式投资贸易平台，打造“一带一路”上合作共赢的样板。

　　西哈努克港经济特区是柬埔寨最大的经济特区，总体规划面积11.13平方公里，首期开发面积5.28平方公里，以纺织服装、箱包皮具、五金机械、木业制品等为主要发展产业。全部建成后，将形成300家企业（机构）入驻，8万~10万产业工人就业的配套功能齐全的生态化宜居新城，成为柬埔寨的“深圳”。

　　作为中柬两国政府认定的唯一中柬国家级经济特区，西哈努克港经济特区得到了中柬两国政府的高度关注。国家主席习近平提出要在“一带一路”框架内加强基础设施互联互通合作，运营好西哈努克港经济特区，柬埔寨王国首相洪森将其称为“亲儿子”，希望建成柬埔寨的“深圳”。2016年10月，习近平主席出访柬埔寨期间发表的署名文章中高度评价道“蓬勃发展的西哈努克港经济特区是中柬务实合作的样板”，在与洪森首相会谈时又多次提及，并将“继续实施好西哈努克港经济特区等合作项目”写入中柬《联合声明》。

　　经过九年的开发建设，西哈努克港经济特区已成为柬埔寨当地生产、生活配套设施完善的国际化工业园区。特区5平方公里区域内初步实现了通路、通电、通水、通讯、排污（五通）和地平（一平），建有160栋厂房和一座大型污水处理厂，并配套建设了集办公、居住、餐饮和文化娱乐等多种服务功能于一体的综合服务中心大楼和柬籍员工宿舍、集贸市场、生活服务区等设施。同时，西港特区公司还引入柬埔寨发展理事会、海关、商检、商业部、劳工局、西哈努克省政府入区办公，为企业提供“一站式”服务；建立了劳动力市场，于每月10日在区内举办人力资源劳工招聘会；联合无锡商院共同开办西港特区培训中心，为区内员工提供语言及技能培训，努力为企业营造“引得进、留得住、发展好”的运营环境。

　　截至2016年12月，已有来自中国、欧美等国家及地区的107家企业在此投资兴业，安置当地就业1.5万名，为当地经济社会的发展及人民生活水平的提高做出了巨大贡献，创造了多个令人惊叹的第一：是中国首批通过商务部、财政部考核确认的境外经贸合作区之一；是第一个签订双边政府协定，建立双边副部级协调委员会促进机制的合作区；是柬埔寨政府批准的最大的经济特区；是第一个联合中国高校为东道国培养留学人才的经贸合作区。

　　2016年6月，洪森亲自出席西港特区“百家企业入园”庆典。10月，国家主席习近平在与洪森首相会谈时多次提及肯定西港特区，称蓬勃发展的西哈努克港经济特区是中柬务实合作的样板，并将“继续实施好西哈努克港经济特区等合作项目”写入中柬两国《联合声明》。2016年5月31日，坦桑尼亚江苏—新阳嘎农工贸现代产业园通过确认，成为江苏省第二家省级境外产业集聚区。

　　近年来，江苏省赴沿线重大项目纷纷落地。2016年，全省赴“一带一路”沿线国家投资过亿美元以上项目10个，中方协议投资额14亿美元，同比分别增长100%和35.3%。东方恒信5.4亿美元巴基斯坦塔尔煤电一体化开发项目、涤诺日化印尼3亿美元化学制品项目、天合光能泰国2.3亿美元电气机械等项目落地推进。今年一季度，苏州阿特斯（中国）投资有限公司对泰国阿特斯阳光电力（泰国）有限公司增资2.7亿美元，是一季度江苏省在沿线最大的投资项目，也是同期江苏最大的对外投资项目。

　　2015年以来，作为全球最大250家承包商之一的中江国际将“迈上新台阶、建设新中江”作为最新目标追求，坚持围绕新型城镇化和经济国际化两大国家战略谋划自身发展，全面推进国际化、多元化和人才兴企三大主战略实施。

　　在海外业务发展方面，中江国际形成了以“转型升级、延伸发展、合作发展”为核心的发展思路，力求通过国内国外相互支撑、板块之间相互协同，积极构建新优势。“转型升级”，重点是促进海外工程在业务规模、承包能力、实现效益三方面同步提升，确保在全国省级海外工程承包企业和省内海外工程承包企业中处于领先地位；同时，力争承接更多的基础设施项目、EPC项目、中国资金项目等重大项目，提升项目运作能力。“延伸发展”，是以坚持发展工程承包业务、提升总承包能力为主导，积极向上下游延伸产业链条，实现业务相互促进、相互支撑。向上延伸主要是探索发展包括城镇开发投资和市政公用投资在内的投资业务，发挥中江房地产公司和江苏环保产业股份公司的业务优势，推进包括工业园区建设和城市改造等一级开发和房地产等二级开发项目，包括污水处理厂、供水厂、垃圾处理厂等投资运营在内的市政公用投资项目建设；向下延伸主要是在海外市场发展建材生产、机械设备维修和代理等业务，既充分利用海外已有资源、解决海外人员队伍稳定问题，又可以促进工程承包业务的发展，还能带动贸易业务的发展。“合作发展”，是与央企和具有比较优势的国内企业合作，通过发挥各自优势实现共同发展。在这方面，中江海外机构已经做了一些有益的探索。未来企业将进一步利用好自身优势和外部资源，通过合作促进工程承包业务的发展。

　　在新的发展思路指引下，中江国际采取有力措施，在“走出去”方面取得了积极成果。海外工程在建项目40多个，其中3000万美元以上项目12个。2016年新签合同额4.8亿美元，在中国资金项目运作方面取得重大突破，接连获得了3个大型海外项目，包括合同额1.25亿美元的巴新莱城港西侧物流仓储开发项目、合同额5200万美元的援塔吉克斯坦边境发展项目和合同额4932万美元的赞比亚内政部预制保障房二期项目，预计全年完成合同额将比上年有较大幅度增长。

　　其中，2016年新签的巴布亚新几内亚莱城潮汐湖开发项目包括三阶段：第一阶段的工作是开挖400米×700米、深14米的港湾、在东岸建造一个长240米的泊位、建造码头卸货平台、建行政楼和仓库等。第一阶段总投资7.34亿基纳，通过亚行贷款融资，2015年年初已经完工，并由原开发企业——独立公共商业公司移交巴布亚新几内亚港口公司，且以后整个莱城潮汐湖项目将由巴新港口公司继续开发；第二阶段是将港湾再延伸200米、码头再延长460米并建设5公顷的贮存区，这阶段的工作目前正在进行，预计2016年完工；第三阶段是港湾西岸开发，由巴新港口公司负责，第三阶段的开发内容包括：港湾西岸的码头设施、液体和干货船的配套设施。整个开发项目合计的土地开发面积共50公顷。第三阶段的开发工作是市场导向的，因此巴新港口公司应能从中得到较好的商业回报。

　　此外，作为民营企业参与国际市场竞争，特别是新形势下大型承包工程项目绝大多数附带融资需求，民营企业力量单薄，缺乏足够的资源以及融资能力，必须借助于央企、国企的力量“走出去”。央企和大型国企是“一带一路”和“国际长能和装备制造合作”战略实施的主力军、领头羊，在诸多领域有着很强的国际竞争力。民营企业、中小企业与央企、大型国企通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，建立协同创新、合作共赢的协作关系；近年来，江苏企业逐步学会“借船出海”，采用更加灵活实用的方式，实现与央企和大型国有企业之间的精准对接，优势互补，合作共赢。比如，国家高新技术企业—江苏恒远国际工程有限公司就借势发力，目前已经完工交付的俄罗斯奔萨5000TPD熟料水泥生产线项目和即将完工的伊拉克卡拉乔6000TPD熟料水泥生产线项目正是公司和央企精准合作、互利共赢的典型案例。

　　近年来，江苏省在沿线国家市场不断拓展。2016年，江苏与“一带一路”沿线国家贸易额达1097.5亿美元，占同期外贸总额的21.5%。今年一季度，江苏省与沿线国家贸易额为288.3亿美元，占同期外贸总额的22.4%，比去年底增加0.9个百分点。支持中欧班列有序发展，连云港入列中欧班列重要港口节点城市，苏满欧、连新欧、南京至中亚、徐州至中亚班列实现常态化运营。2016年来自“一带一路”沿线国家的实际使用外资13.3亿美元，占全省同期总数5.4%。今年一季度，来自沿线国家的实际使用外资2.56亿美元，占全省同期总数的3.6%。

　　种种成绩的获取，离不开扎实有效的对接“一带一路”平台建设工作的推进。近年来，江苏通过将对接“一带一路”建设与增创开放型经济新优势紧密结合起来，抓紧研究，主动对接，积极融入，归纳起来主要是狠抓六个“对接”：

　　抓规划对接。2014年底，根据江苏省委省政府的要求，出台了《关于抢抓“一带一路”建设机遇进一步做好境外投资工作的意见》；2015年初正式启动了“一带一路商务创新引领”工程。省商务系统还与省发改委和省外办联合起草并经省委、省政府印发了江苏省参与“一带一路”建设的实施意见以及“开展国际产能和装备制造合作行动计划”。

　　抓宣传对接。举办了“携手江苏共赢发展——‘一带一路’沿线国家投资说明交流会”、“霍尔果斯—东门”经济特区等二十多场经贸推介活动，效果显著。每年更新《“一带一路”投资合作指南》等宣传材料受到企业的极大欢迎。通过省政府专题新闻发布会和新华社和江苏电视台等主要媒体，定期向社会通报工作进展情况。

　　抓政策对接。商务发展资金政策明确提出对企业参与“一带一路”建设，开展国际产能和装备制造合作的项目，补贴比例上浮30%。出台《赴哈萨克斯坦“霍尔果斯—东门”经济特区工业区开展投资合作专项扶持政策的通知》，向哈萨克斯坦展示了江苏省共同推进办好东门特区的诚意和决心。2016年国家和省级专项资金支持“一带一路”沿线占比达60%。

　　抓服务对接。在全国率先将境外投资1亿美元以下项目备案权限下放，并实现全过程网上办公，与省发展改革委共同推进境外投资备案“单一窗口”试点。新增柬埔寨和纳米比亚经贸代表处，截至目前，江苏省在“一带一路”沿线经贸代表处已达到5个。集聚23个省级关部门和政策性金融机构的服务资源，着力打造江苏走出去综合服务平台，提供企业走出去所需的各类信息和服务。

　　抓项目对接。项目建设是参与“一带一路”的重中之重。一是摸清家底。建立了“一带一路”重点项目库、重点企业库、境外产业园区库以及企业国际化专家库。二是贴身服务。对重点企业和重点项目，坚持专人负责，上下联动，跟踪衔接，切实帮助企业协调解决困难。三是推介促进。向商务部和通过省发改委向国家发改委推荐江苏省重点项目，推进永鼎股份“孟加拉全国输配电网升级、扩建、改造”等重点项目。

　　抓防风险对接。一是联合中信保打造“江苏企业走出去统保平台”，省财政承担保费的80%。2016年，统保平台共承保项目114个，总保额39.78亿美元。二是进一步打造好全国首创的“出国外派境外工作人员人身意外伤害保险全覆盖”项目，截至2016年底，共有37756人受益。

　　2017年，江苏商务系统将进一步聚焦重点国家和重点项目，大力推动国际产能和装备制造合作。抓住“一带一路”沿线国家完善基础设施建设、加快工业化进程的有利时机，推动江苏省纺织、化工、冶金、水泥等传统优势产业和光伏、造船等新兴优势产业转移至沿线国家生产。

　　同时，大力支持境内外合作载体建设。继续支持柬埔寨西港特区、埃塞东方工业园、印尼双马农工贸合作区及江苏—新阳噶农工贸现代产业园建设发展，启动江苏省与阿联酋阿布扎比合作的中阿产能合作示范园建设，稳步推进“霍尔果斯—东门”经济特区建设。鼓励建市场+建工厂模式，推动江苏省企业新建一批省级境外产业集聚区。鼓励有条件有意愿的省内开发区参与境外园区投资、建设和管理。

　　同期，特别是要建设好江苏走出去综合服务平台。加大对平台成员部门服务资源的整合力度，增加人员和经费，紧紧围绕宣传推介、信息服务、项目对接、融资支持、培训服务、咨询沟通、风险防范等七个核心功能，继续推进、完善平台各项建设工作。

　　同时，推动金融机构创新服务。依托既有的与相关金融机构的合作机制，进一步扩大与金融机构的战略合作，运用财政扶持资金帮助金融机构分担风险与成本，推动创新金融产品，围绕重点项目推出个性化的融资方案。继续发挥好企业国际化基金和“一带一路”投资基金引领作用，着力争取国家层面的扶持政策，多渠道帮助企业解决融资难题。

　　除了原有的培训计划，今年江苏商务系统将持续加强人才服务保障。安排了财政专项资金，准备借鉴上海的走出去培训机制，购买专业培训机构的服务，组织30场左右的免费培训，计划在全省培训3000人次，通过两到三年的不间断培训，全面提升江苏省走出去企业的人员素质和专业知识。另外，与教育厅合作，组织江苏省走出去企业对接在江苏省大学就读的留学生，鼓励他们回国后在江苏省投资企业就职。

　　此外，还要推动建营一体化工作。2017年江苏省商务系统上半年联合省建设厅出台了《推动江苏省对外承包工程企业开展境外建设项目“建营一体化”工作》指导意见。引导企业在对外承包工程相关的设计咨询、系统集成、运营维护、监测维修等领域开展全产业链服务，逐步实现由承包型“走出去”向投资、运营维护、技术服务集成式“走出去”转变，实现自身效益的增值。

　　同时，继续加强风险防范。继续运营好“江苏企业走出去统保平台”以及“江苏省走出去人员人身意外伤害险全覆盖项目”，积极发挥为“走出去”企业和人员的保障作用。同时继续指导无锡市开展境外风险防范和突发事件处置机制试点工作，在总结试点经验的基础上全省推广。（文章来源:中国商务新闻网）