甘肃省商务厅 甘肃省工商业联合会关于进一步加快实施“走出去”战略的意见

 

甘肃省商务厅 甘肃省工商业联合会关于进一步加快实施“走出去”战略的意见

甘商务外经发〔2012〕330号

 

各市州商务局，各市州工商联、省工商联直属商会、直属会员企业：
　　

        为加快实施“走出去”战略，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，推动经济结构战略性调整，拓展发展新空间，提升我省企业国际竞争能力，促进我省经济全面协调可持续发展，现就支持和引导企业“走出去”提出如下意见：

　　一、进一步提高对加快实施“走出去”战略的认识

　　（一）随着经济全球化的进一步深化，国际资本和产业结构调整步伐加快，产业竞争日趋激烈。积极实施“走出去”战略，有利于发挥我省比较优势，在更大范围、更广领域、更高层次参与国际经济技术合作与竞争，统筹解决能源、资源“瓶颈”制约难题，促进经济持续快速发展。

　　（二）实施“走出去”战略，有利于更好地吸收利用境外资金、技术、管理经验和智力资源，有效规避国际贸易壁垒，促进企业技术创新，优化产业结构，加快产品更新换代和产业升级，增强企业核心竞争力，使企业进入高技术、高产值、高赢利的良性循环。

　　（三）通过“走出去”与东道国的经济文化交流，实现互利共赢、共同发展，为我省经济发展营造良好的外部环境。

　　（四）企业“走出去”发展，有利于建立信用评估体系和信用制度，形成完整的企业资信档案，为银行信贷选择提供依据和服务。

　　二、企业实施“走出去”战略的工作重点

　　（五）加快推进境外资源合作开发，努力缓解我省能源和资源紧张的矛盾。将能源和重要矿产资源境外合作开发作为“走出去”的战略重点，综合运用各种对外经济工作途径促进和保障境外资源合作，通过长期贸易协议与参股开发相结合多种方式，加强与发展中国家的资源合作，增强境外资源利用能力，建立多元、稳定、可靠的境外资源供应渠道。利用非洲作为我省传统市场、经济互补性强的优势，重点投资开发非洲能源和矿产。扩大对俄罗斯、中亚国家的投资规模，推进大型合作项目，实现在能源、原材料领域合作的实质性进展。积极挖掘与中东、拉美地区能源和矿产资源的开发合作潜力。

　　（六）鼓励有实力的企业境外投资办厂和境外加工贸易。支持企业通过新建、收购、兼并、股权置换、境外上市、重组、联合等多种方式，建立境外生产基地和营销网络，获取资源开发权、国际知名品牌、先进技术和营销网络，提升我省外经企业国际竞争力。

　　（七）鼓励有实力的企业开展境外承包工程业务，扩大国际市场份额。支持建筑、油气、电力、城建、交通运输、地质勘探等优势行业的企业，积极承揽技术含量高、能带动我省设备和技术出口的工程项目。在深度开拓非洲、东南亚、中东等传统市场的同时，积极开拓南美、中亚等新兴市场。引导企业增强品牌意识和合作意识，按市场化运作模式，鼓励强强联合、以大带小、以强带弱等形式组成一批有较强实力的工程承包企业集团或企业联合体，力争在房屋建设、道路建设、矿产资源勘探开发、油气化工、设备安装、饮水工程等方面取得突破，带动更多的设备、技术和劳务出口。

　　（八）充分发挥我省旱作农业优势，加快农业“走出去”步伐。鼓励农业龙头企业利用我省玉米制种、马铃薯脱毒种薯繁育技术、旱作农业全膜双垄沟播技术、水土保持、节水灌溉和特色农产品加工技术等方面的综合比较优势，借助我国对外经济援助等多种形式，在非洲、中亚、拉美地区购地、租地兴办农场，开展农业种植，建设农产品加工和营销基地，开展境外农产品加工贸易，并带动农业机械、农药、化肥、种子等产品的出口。

　　（九）鼓励企业在境外科技资源密集的地区设立研发中心和研发型投资企业，充分利用全球科技、智力资源，提高企业创新能力、技术水平和产品档次。

　　（十）支持有实力的企业境外上市，拓宽融资渠道。鼓励企业整体或灵活运用离岸控股公司到境外上市，拓宽境外融资渠道。支持企业选择有实力、有经验、信誉好的境内外中介机构为拟在境外上市的我省企业提供法律、会计、信息咨询等服务。

　　三、加强服务与引导，为企业“走出去”创造条件

（十一）加强宏观指导。一是结合贯彻落实“十二五”规划，引导有实力的企业有重点、有步骤地开展境外投资。二是做好境外投资的投向引导，根据境外投资产业和国别导向政策，支持国内有条件的企业通过多种方式到具备条件的国家和地区开展境外投资。三是指导企业规范境外经营行为，树立互利共赢的理念，遵纪守法，尊重当地宗教习俗，主动履行社会责任，构建和谐关系，增强可持续发展能力。四是引导企业创新经营特色，将文化建设纳入企业发展整体战略，渗透到企业经营管理的各个环节，将企业文化与企业经营管理紧密融合，形成具有企业自身特色的国际化经营管理机制。　

　　（十二）落实扶持政策。一是用足用好国家鼓励“走出去”的各项优惠政策，重点用好国家对外经济技术专项资金，对外承包工程、境外加工贸易贷款贴息等多项优惠政策。二是努力争取国家进出口银行、国家开发银行和出口信用保险公司等政策性、专业性金融机构的支持，充分发挥其对“走出去”提供金融服务的主渠道作用。三是利用与地方金融机构的合作机制，通过组织国际银团贷款、境外贷款、提供对外担保、NRA帐户管理等金融支持，突破企业融资难和贷款难等影响企业走出去的瓶颈。

　　（十三）加强对“走出去”企业的风险防范。一是督促企业健全风险防范机制，搞好境外投资管理制度化建设，认真做好项目前期风险评估和可行性论证，提高决策的科学性。二是指导“走出去”企业加强境外安全风险防范，建立境外安全风险管理体系和相关管理制度，提高境外安全风险管理水平和突发事件应急处置能力，保障境外中资企业机构和人员安全。

　　（十四）建立健全“走出去”服务体系。一是充分利用甘肃省对外经济技术合作协会，为企业积极提供信息咨询、市场机会、人才服务、业务培训等服务。二是加强“走出去”公共信息平台建设，及时发布有关“走出去”的政策，提供境外市场需求、投资环境等信息。三是建立“走出去”工作协调机制，加强信息沟通交流和部门间的协调互动，形成以项目为中心的协调机制。

　　（十五）加强培训。一是组织企业参加国家、省上有关部门举办的各类专题培训班，普及国际化经营和国际商务知识，增强法制观念与诚信意识，提高跨国经营管理能力，造就一批熟悉精通业务、熟悉国际规则、熟练掌握外语、工作能力强的复合型人才，提高企业经营管理者素质。二是加快“走出去”业务培训，对有意向“走出去”的企业进行定期和不定期培训，介绍境外业务申办程序，国家对开展境外直接投资的扶持政策及国外的投资信息等，提高企业“走出去”的意识和能力，帮助企业了解国外市场和投资环境情况。

甘肃省商务厅
2012年7月30日