搭建务实平台 服务RCEP合作

　　中国—东盟博览会的辐射力早已突破中国和东盟十国10+1的范围，走向更广阔的舞台。3月31日至4月4日，由中国商务部主办的区域全面经济伙伴关系（RCEP）第4轮谈判在南宁举行。本次谈判会议由广西承办，中国—东盟博览会秘书处负责具体工作。来自中国、东盟10国、澳大利亚、印度、日本、韩国、新西兰以及东盟秘书处的经贸主管官员约500人参会。于东亚，此次谈判将助力中国积极参与东亚一体化事务进程，推动RCEP整体谈判进程，加速整合东亚经济一体化；于中国—东盟博览会，此次谈判再次展现了其作为中国—东盟以及区域外国家友好合作平台的重要作用。一个以“10+1”为基础、面向RCEP的务实合作平台正在由博览会全力搭建。

　　RCEP谈判：助推东亚经贸一体化

　　由东盟10国发起，邀请中国、澳大利亚、印度、日本、韩国、新西兰共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，创造和完善自由的投资环境，扩大服务贸易，目的是建立16国统一市场的RCEP给大家带来了一个美好的愿景：若该协定谈成，其成员国人口全球占比将近50%，国内生产总值和贸易额全球占比30%，所涵盖区域将成为世界最大的自贸区，且自由化程度将高于目前东盟与6个国家已经达成的自贸协议。

　　RCEP的凝聚力似乎存在于其“血液”之中。首先，由东盟主导、东亚主要经济体积极支持参与的RCEP几乎全由亚洲国家组成，无疑具有较强的地缘凝聚力。其次，东盟此前已分别与中、日、韩、印以及澳新签署了5个自贸协定，为RCEP奠定了有利基础。再次，作为RCEP的中坚力量，10+1、10+3之间的经贸合作历史悠久、成效显著，尤其是中国—东盟自贸区不仅已经成为东亚地区经贸合作的引领力量，同时也为RCEP奠定了合作发展、互利双赢的坚实基础。

　　16国对于RCEP在保持东亚发展活力，实现可持续发展、继续推动地区贸易自由化和便利化、加强宏观经济政策协调，增强东亚经济增长内生动力方面所具备的重要意义一致认同。此外，RCEP还有助于加强区域金融合作，以共同应对金融危机；有助于防范国际大宗商品价格大幅波动和全球跨境资本无序流动；有助于确保粮食和能源安全，更好地应对自然灾害等诸多领域。

　　2013年5月，RCEP开启首轮谈判，并快马加鞭，随后于2013年9月、2013年1月举行了第二轮、第三轮谈判，提出了在2015年结束谈判的目标。

　　在前三轮谈判的基础上，第4轮谈判花落南宁，16国继续就RCEP涉及的一系列议题进行了密集磋商，在货物、服务、投资及协议框架等广泛的问题上取得了积极进展。

　　在货物贸易方面，第四轮谈判重点讨论了关税、非关税措施、标准技术法规合格评定程序、卫生与植物卫生措施、海关程序与贸易便利化、原产地规则等议题；在服务贸易方面，就谈判范围、市场准入领域等议题充分交换了意见；在投资方面，就投资模式文件和投资章节要素进行了深入探讨；新成立的知识产权、竞争政策和经济技术合作工作组也就相关议题进行了讨论。

　　中国商务部部长助理王受文认为，近年来，中国与RCEP成员国的双边贸易增长速度远超中国对外贸易平均增速，反映出东亚区域内贸易发展的巨大潜力。“协定一旦达成，将惠及所有成员，优化区内生产网络及价值链，促进地区繁荣与发展，并为加快全球经济持续增长做出贡献。”王受文说。

　　广西国际经济贸易学会副会长高歌接受记者采访时表示，RCEP符合东亚的利益，也反映了亚洲国家的利益诉求。东盟希望通过RCEP来推动东亚一体化。此次谈判对中国积极参与东亚一体化进程并发挥作用、推动RCEP整体谈判进程和加速东亚经济一体化具有积极意义。他认为，东亚经济一体化的难点在于如何建成高标准的自贸区，即RCEP如何建成比中国—东盟自由贸易区更开放的自由贸易区。

　　王受文指出，由于各方发展水平和谈判立场存在差异，RCEP未来的谈判仍任重道远，需要16国以更加坚定的决心和创造性的智慧攻坚克难。他就推进相关工作、完成领导人设定的2015年结束谈判的目标，提出了加快谈判进程、提升自由化水平、照顾各方关切等三点建议。

　　博览会：为RCEP带来美好前景

　　广西自治区副主席张晓钦在RCEP第4轮谈判开幕式上表示，当前，RCEP谈判已经取得良好开端，中国—东盟合作从“黄金十年”迈向“钻石十年”，这为经济一体化进程注入了强大动力。去年10月，国家主席习近平提出了共建21世纪“海上丝绸之路”的倡议，将为本地区合作带来广阔而美好的前景。RECP各成员国经济互补性强，合作潜力大。把潜在优势转化为现实商机，需要务实的合作平台。

　　张晓钦指出，每年举办的中国—东盟博览会，在服务中国—东盟自贸区建设进程中，建立了共办共赢的机制，积累了丰富经验。

　　中国—东盟博览会连续10届成功举办，在服务“10+1”的同时，为RCEP搭建务实合作平台打下坚实基础。

　　10年来，博览会坚持以“10+1”为基础，面向全球开放，不仅推动了中国和东盟经贸等多领域合作，还吸引了印度、日本、韩国、澳大利亚和新西兰等中国和东盟以外的RCEP成员国企业，以及其他区域外国家和地区企业的积极参与，取得了良好的经贸实效。去年的第10届博览会期间，澳大利亚作为观察员国，派出了高级别商务代表参会。会期举办了“10+6”企业家交流会、韩国—中国贸易洽谈会等一系列面向RCEP的经贸交流活动，备受各方关注。

　　中国—东盟博览会秘书处秘书长郑军健说，RCEP第4轮谈判由广西承办，中国—东盟博览会秘书处负责具体工作，表明了各方对中国—东盟博览会这一合作平台的重视。中国—东盟博览会与博鳌亚洲论坛、夏季达沃斯论坛作为已具有特殊国际影响力的活动，最近还被我国列为“国家层面举办的重点涉外论坛和展会”。其中，中国—东盟博览会是唯一既有展览又有会议的活动，每年举办一次，国家领导人每年保持高规格出席。这体现了中国对博览会重要作用的高度肯定和更高的期望，对博览会的筹备工作也提出了更高要求。

　　郑军健表示，中国—东盟博览会将抓住中国—东盟自贸区升级版建设、RCEP谈判积极推进等新机遇，继续创新，在已经取得的成就的基础上进行升级版的提升，进一步服务好RCEP合作。一是积极承办RCEP第四轮谈判并取得圆满成功。二是从今年第11届博览会开始，设立特邀贵宾国机制，使博览会成为推动RCEP成员国间经贸合作的重要平台。特邀贵宾国将每年邀请中国以外的RCEP东盟自贸伙伴国担任。澳大利亚联邦政府贸易与投资部已经正式回复中国—东盟博览会组委会，确认澳大利亚出任第11届博览会特邀贵宾国，将派出高级别代表团出席第11届博览会。三是在第11届博览会期间，举办系列面向RCEP的活动。

　　据了解，第11届中国—东盟博览会还将认真贯彻中央关于共建21世纪“海上丝绸之路”的战略部署，结合中国—东盟自贸区升级版建设，以中国—东盟合作“钻石十年”开局之年和中国—东盟文化交流年为契机，通过创新展会内容，策划一系列交流活动，加强贸易投资、产业合作、互联互通、海上合作、金融合作、人文交流等领域促进功能，为实现政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通，民心相通作出贡献。

　　RCEP前三轮谈判

　　RCEP首轮谈判在文莱举行，16个参与国政府就2015年实现RCEP目标的主要路线图达成一致意见。谈判决定成立三个初步工作组，即货物贸易工作组、服务贸易工作组及投资合作工作组。初步讨论了货物贸易、服务贸易及投资合作三个领域的谈判方向，就RCEP在这三个领域可能要履行的义务进行了很好的交流，并还初步讨论了推出这三个领域市场准入套餐将面临的挑战。参会各方还就《RCEP谈判指导原则》中提到的其他事宜进行了初步的探讨。RCEP第二轮谈判在澳大利亚布里斯班举行，16个参与国就如何推动谈判进程，实现2015年底完成谈判的目标交流了意见。在货物贸易领域，参与国讨论了关税谈判的形式、海关程序、原产地规则以及非关税措施等结构要素；在服务贸易方面，继续讨论了服务章节的结构要素，并就参会人员感兴趣的服务行业初步交换了意见；在投资合作方面，重点讨论了投资章节的结构要素。为推进谈判进程，在货物贸易领域就更广泛的问题达成全面的成果，将成立原产地规则工作小组及海关程序和贸易便利化工作小组。本次大会还就竞争政策、知识产权、经济技术合作及争端解决问题进行了讨论。RCEP第三轮谈判在马来西亚吉隆坡举行，继续讨论取消和减免关税的进程、自由化率设定方法等。为进一步推动谈判在广泛领域取得进展，各方还决定成立知识产权、竞争政策、经济技术合作和争端解决等四个工作组。此外，各方还就部分成员提出的新领域进行了信息交流，并分别召开了知识产权、服务与投资的关系等两场研讨会。（文章来源:商报网）