区域自贸合作需循序渐进

　　在第24届中美商贸联委会上，美方表示，上海自贸试验区的发起和建立体现了中国进一步开放经济的立场，美方愿就上海自贸试验区的运作提供建议和技术支持。

　　党的十八届三中全会提出要“加快自由贸易区建设”，“形成面向全球的高标准自由贸易区网络”，凸显了中央对推进自贸区建设的坚定决心。中央经济工作会议也提出，注重制度建设和规则保障，加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判。

　　目前，我国正在建设18个自贸区，涉及31个国家和地区。其中已签署12个自贸协定，正在谈判6个自贸协定。我国已初步构建起横跨东西的周边自贸平台和辐射各洲的全球自贸网络。

　　中国尚未加入美国主导的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判。财政部副部长朱光耀12月19日表示，中国加入TPP谈判进程的时间节点取决于中国国家利益和中国人民意愿，中国支持开放。

　　商务部国际司副司长孙元江此前曾表示，要坚持多边贸易体制，同时推进自贸区的建设。

　　中投顾问高级顾问刘建修表示，在区域自贸安排下，中美合作前景整体较好，但同时也将遇到大挑战。目前中美关系已经基本稳固，在短期内难以打破。中美合作的最大突破口在于国内外一些企业之间的积极合作，上海自贸试验区的设立将吸引大量外资进入，随之而来的还有国外的高新技术。

　　现在，中国正积极推进区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判、中日韩自由贸易磋商，以及新型、升级版的中国—东盟自由贸易区。

　　据朱光耀介绍，TPP贸易成员国于今年12月上旬在新加坡举行的部长会议上，就一些问题取得了突破，但仍未能就市场准入和一些具体问题达成共识，如美日关于汽车、农业的问题，美国与新加坡和马来西亚关于国企的问题等。同时，奥巴马行政当局也正在争取美国国会的快速通道授权，以期在全球贸易谈判中有更大的决策权和自主权。

　　现有的TPP成员国有新加坡、新西兰、智利、文莱、澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、美国、日本、加拿大、墨西哥等12个国家。新申请加入TPP的国家需要得到现有12个成员国的同意。根据目前的谈判进程，如果不出大的意外，TPP首批创始成员国就是现在的12国。但是能否像美国期望的，在2014年前期完成TPP谈判还有待观察。

　　中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员沈铭辉表示，中美都面临着推动经济发展、实现区域合作的任务，但几种区域合作形式是各有侧重的，“如跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）侧重规则制定，区域全面经济伙伴关系（RCEP）侧重市场开放，尤其是制造业开放。TPP谈判已进行了几年，但包括中国在内的许多发展中国家可能还没有准备好加入”。“中国应开拓RCEP、上海自贸试验区等。其中，上海自贸试验区可进行管理体制的先期试验。”沈铭辉指出，在未来参与TPP谈判时，服务业、投资、国民待遇、负面清单等障碍都有可能出现，贸然开发后果难测，所以可以利用上海自贸试验区这个试验田，由一个地区逐渐过渡到一个国家的全面开放。(文章来源：商报网)