上海自贸区因地制宜谋创新

　　日前，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正回应了关于上海自贸试验区的热点问题，并澄清了一些疑虑。对于备受关注的上海自贸试验区内的金融改革，韩正说，因为涉及面广，具体细则正在研究，并已十分深入，下一步会择机出台。

　　近日，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正接受部分媒体采访，回应了关于中国（上海）自由贸易试验区的热点问题，着重阐述了上海自贸试验区的负面清单、金融改革细则等问题，并澄清了一些坊间疑虑。

　　时下，人们对于上海自贸试验区金融改革的关注热度高涨。作为打造“中国经济升级版”的试验田，上海自贸试验区正在28.78平方公里内先试先行建立一套与国际接轨的新制度体系，实现对投资、贸易等领域更为高效的管理。

　　负面清单“以小见大”

　　负面清单是上海自贸试验区的核心创新，也是中国产生的第一份负面清单。但2013版负面清单出台后，有人认为开放度不够，且与商务部已有的目录重复，新意不足。

　　韩正回应说，首份负面清单，我们依据国民经济的分类选了18个大门类，这些门类中有三级科目，大中小三级，大类89个门类，中类419个门类，小类1069个门类。我们选择以小类出台负面清单，这样分类，看上去清单长了，但是开放空间大了。现在的负面清单涉管的小类只占所有小类的17%，开放的则达到了83%。从这个角度看，清单不是越短越好，也不是长就不好。

　　他还表示，即使负面清单与一些原有规定完全重合，也是不一样的。因为过去的目录只告知哪些可以做，而负面清单告知没规定的都可以做，这是完全不同的制度安排。

　　对此，商务部研究院对外投资合作研究所主任李志鹏表示：“一个行业可能衍生出很多的商业模式，以小的方面确定负面清单，实际上是一种鼓励，有利于商业模式创新。”

　　不可否认的是，外资企业享受国民待遇正得益于“自贸区速度”。随着今后负面清单的进一步完善，外商投资企业的受益程度将更高。

　　据记者了解，同样申请注册一家外资企业，在区外要3个月左右的时间，在上海自贸试验区只用4天，类似的例子在上海自贸试验区内比比皆是。

　　金融创新尽可先试先行

　　有相关人士发现上海自贸试验区的大部分政策均已落地，唯有金融细则至今仍未出台。

　　韩正解释说，上海自贸试验区的金融改革体现在四方面：一是资本项下可兑换，二是利率市场化，三是跨境贸易人民币结算，四是外汇管理的创新。金融改革因为关涉面大，正在研究细则，“我所知的是，细则已经很深入了，下一步会择机出台”。“‘十二五’规划提出了实现人民币资本项目的可兑换，但这一过程不能一蹴而就。”国务院发展研究中心办公厅主任隆国强指出。资本项目项下有一百多个子项目，全部放开需要一个过程。

　　据隆国强介绍，当前的国际经验是，首先应实现长期跨境资本可兑换项目的开放。“如目前试行的负面清单及准入前国民待遇，实际上就是对资本跨境进入的放开。”隆国强举例称。

　　李志鹏也认为，上海自贸试验区在投资管理、海关监管等方面均有创新，这些创新为货物贸易带来便利。但金融创新并不是上海自贸试验区必须出现的内容，相信未来会涉及金融操作细则，但上海自贸试验区自身并没有很大权限推动此事，只能尽可能做到先试先行。而像新加坡、中国香港等区域在金融、负面清单方面有更大推进力度，操作起来也容易得多。（文章来源：商报网）