台“立法院”新会期即将开议，国民党团表示将优先推动两岸服贸协议、自由经济示范区特别条例；民进党团则表示新会期想通过该两案，机率近乎零。对此，有媒体说蓝绿将对决。其实，大家都错了，两岸服贸协议已经“依法”审议完成。

　　ECFA服贸协议的内容主要在规范两岸服务市场开放。事实上自2009年6月起就逐步开放陆资来台投资，迄今计开放3次；以项目计算，制造业已开放97％，服务业开放51％、公共建设开放51％。依此次两岸所签服贸协议，台湾地区所开放的64项产业其中就已有45项在原开放之列，此45项产业至今有陆资前来投资者仅20项。由以上可见，有关服务市场的开放从来就属于行政命令，并未涉及法律的修正且无须另以法律定之。

　　依据《台湾地区与大陆地区人民关系条例》第5条：“其（指两岸所签协议）内容未涉及法律之修正或无须另以法律定之者，协议办理机关应于协议签署后30日内报请‘行政院’核定，并送‘立法院’备查。”由于ECFA服贸协议内容如前所述，并未涉及法律修正，亦无须另以法律定之，故签署之后已经“行政院”“核定”，并送“立法院”“备查”。

　　惟服贸协议送至“立法院”之后在“立法院”经过一阵混战，终于去年6月25日朝野协商达成共识：两岸服贸协议应经“立法院”逐条审查，逐条表决，服贸协议承诺表应逐项审查，逐项表决，不得予以全案包裹表决，非经“立法院”实质审查通过，不得启动生效条款。嗣后，8月5日“立法院”朝野党团再度协商决议：于服贸协议进入实质审查前，需先于“内政委员会”召开16场公听会。该16场公听会由于“在野党”以消极方式拖延安排议程，经过一个远超过3个月的会期，迄今仍未办理完毕，遑论进入实质审查程序。

　　但是依据《立法院职权行使法》第61条：“各委员会审查行政命令，应于院会交付审查后三个月内完成之；逾期未完成者，视为已经审查。”“立法院”要如何进行审议，那是“立法院”内部的事，要办公听会、要逐条和逐项审议，只要“朝野协商”获有共识即可，但前提是不能违反法律“三个月”期限的规定，现服贸逾期未完成审查，即应依法视为已经审查。

　　此时再拿任何协商共识做借口，“立法委员”都不能逃避“怠于行使职权”的事实，都应受到台湾民众的谴责。

　　台当局是于2009年2月开始推动洽签ECFA，之后迄今，“在野党”及特定媒体一直以各种理由反对两岸ECFA。但是两岸于2010年6月签署ECFA，即使那仅是一项框架性协议，往后还要谈判投资保障、服务贸易、货品贸易及争端解决4项协议，两岸ECFA是开启台湾地区与其它WTO成员洽签自由贸易协定的关键。ECFA服贸协议仍停留在“立法院”公听会阶段，看到此种情形最高兴的，除拚政治胜于拚经济的反对人士之外，莫过于包括韩国等我们在国际市场最主要的竞争者。

　　经济是台湾所赖以生存的命脉，区域经济集成是全球化重要的发展趋势，全球价值链则是全球经济发展新的模式，台湾必须融入区域经济集成之中、参与更多的全球价值链。

　　跨太平洋伙伴协定（TPP）和区域全面经济伙关系（RCEP），都是我们亟欲参加的区域多边协定，和ECFA相较，TPP和RCEP犹如崇山峻岭，ECFA仅仅是座山丘，如果山丘都无法跨越，要想攀爬崇山峻岭，就如痴人说梦。

　　如果“行政院”囿于“立法院”协商共识而不敢启动服贸生效条款，台湾的经济不能等，那就让人民一起宣布：ECFA服贸协议已经依法生效施行！ （文章来源：中国时报）